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项目建议书 2012-06-09 15:49   作者:admin   点击:1773
定义
  项目建议书(又称立项申请书)是拟增上项目单位向发改局项目管理部门申报的项目申请 。 是项目建设筹建单位或项目法人,根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件,提出的某一具体项目的建议文件,是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目早期,由于项目条件还不够成熟,仅有规划意见书,对项目的具体建设方案还不明晰,市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性,建设方案和投资估算也比较粗,投资误差为±30%左右。 对于大中型项目,有的工艺技术复杂,涉及面广,协调量大的项目,还要编制预可行性研究报告作为项目建议书的主要附件之一。
定位
  受项目所在细分行业、资金规模、建设地区、投资方式等不同影响,项目建议书均有不同侧重。为了保证项目顺利通过地区或者国家发改委批准完成立项备案,项目建议书的编制必须由专业有经验的咨询机构协助完成。
  
制作依据:准确的数据、资深的调研团队、经验丰富的分析团队。
审批权限
  目前,项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系,分级审批。原则上,按隶属关系,经主管部门提出意见,再由主管部门上报,或与综合部门联合上报,或分别上报。
  (一) 大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目,委托有资格的工程咨询、设计单位初评后,经省、自治区、直辖市、计划单列市计委及行业归口主管部门初审后,报国家计委审批,其中特大型项目(总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目,2亿元以上的其他项目),由国家计委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目,项目建议书分别由省计委、行业主管部门初审后,报国家计委会同外经贸部等有关部门审批;超过1亿美元的重大项目,上报国务院审批。
  (二) 小型基本建设项目,限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批。
  1.小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目,项目建议书由地方或国务院有关部门审批。
  2.总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目,本着简化程序的原则,若项目建设内容比较简单,也可直接编报可行性研究报告。
项目建议书和可行性研究报告的区别
  常常,项目建议书的批复是可行性研究报告的重要依据之一;可行性研究报告是项目建议书的后续文件之一。此外,在可行性研究阶段,项目至少有方案设计,市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目,一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细,原则上误差在±10%;相应地,融资方案也要详细,每年的建设投资要落到实处,有银行贷款的项目,要有银行出具的资信证明。
  很多项目在报立项时,条件已比较成熟,土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备,特别是项目资金来源完全是项目法人自筹,没有财政资金并且不享受什么特殊政策,这类项目常常是项目建议书与可行性研究报告合为一体。
  一个项目要获得政府有关扶持,首先必须先有项目建议书,项目建议书通过筛选通过后,再进行项目的可行性研究,可行性研究报告经专家论证后,才最后审定。这实际上也是一种常见的审批程序,是列入备选项目和建设前期工作计划决策的依据。项目建议书和初步可行性研究报告经批准后,才可进行以可行性研究为中心的各项工作。
工业项目建议书格式
  一、总论
  1、项目名称:
  2、承办单位概况(新建项目指筹建单位情况,技术改造项目指原企业情况)
  3、拟建地点:
  4、建设内容与规模:
  5、建设年限:
  6、概算投资:
  7、效益分析:
  二、项目建设的必要性和条件
  1、建设的必要性分析
  2、建设条件分析:包括场址建设条件(地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等)、其它条件分析(政策、资源、法律法规等)
  3、资源条件评价(指资源开发项目):包括资源可利用量(矿产地质储量、可采储量等)、资源品质情况(矿产品位、物理性能等)、资源赋存条件(矿体结构、埋藏深度、岩体性质等)
  三、建设规模与产品方案
  1、建设规模(达产达标后的规模)
  2、产品方案(拟开发产品方案)
  四、技术方案、设备方案和工程方案
  (一)技术方案
  1、生产方法(包括原料路线) 2、工艺流程
  (二)主要设备方案
  1、主要设备选型(列出清单表) 2、主要设备来源
  (三)工程方案
  1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案(附平面图、规划图)
  2、建筑安装工程量及“三材”用量估算
  3、主要建、构筑物工程一览表
  五、投资估算及资金筹措
  (一)投资估算
  1、建设投资估算(先总述总投资,后分述建筑工程费、设备购置安装费等)
  2、流动资金估算
  3、投资估算表(总资金估算表、单项工程投资估算表)
  (二)资金筹措
  1、自筹资金 2、其它来源
  六、效益分析
  (一)经济效益
  1、销售收入估算(编制销售收入估算表)
  2、成本费用估算(编制总成本费用表和分项成本估算表)
  3、利润与税收分析
  4、投资回收期 5、投资利润率
  (二)社会效益
  七、结论
农业项目建议书格式
  一、总论
  1、项目名称
  2、承办单位概况(新建项目指筹建单位情况,技术改造项目指原企业情况)
  3、拟建地点: 
  4、建设内容与规模: 
  5、建设年限: 
  6、概算投资: 
  7、效益分析:
  二、项目建设的必要性和条件
  1、建设的必要性分析
  2、建设条件分析:包括场址建设条件(地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等)、其它条件分析(政策、资源、法律法规等)
  三、建设规模与产品方案
  1、建设规模(种植规模、养殖规模、农副产品加工规模)
  2、产品方案(种植产品方案、养殖产品方案、农副产品方案)
  四、技术方案、设备方案和工程方案
  (一)技术方案
  1、种植业生产技术与流程
  2、养殖业主生产技术与流程
  3、农副产品加工生产技术与流程
  (二)主要设备方案
  1、种植业要设备选型(种植业、养殖业、农副产品加工设备列出清单表)
  2、主要设备来源
  (三)工程方案
  1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案(附平面图、规划图)
  2、建筑安装工程量及“三材”用量估算
  3、主要建、构筑物工程一览表
  五、投资估算及资金筹措
  (一)投资估算
  1、建设投资估算(先总述总投资,后分述建筑工程费、设备购置安装费等)
  2、流动资金估算
  3、投资估算表(总资金估算表、单项工程投资估算表)
  (二)资金筹措
  1、自筹资金 2、其它来源
  六、效益分析
  (一)经济效益
  1、销售收入估算(编制销售收入估算表)
  2、成本费用估算(编制总成本费用表和分项成本估算表)
  3、利润与税收分析
  4、投资回收期
  5、投资利润率
  (二)社会效益
  七、结论
水利水电项目建议书格式
  一、总论
  1、项目名称
  2、承办单位概况(新建项目指筹建单位情况,技术改造项目指原企业情况)
  3、拟建地点: 
  4、建设内容与规模: 
  5、建设年限: 
  6、概算投资: 
  7、效益分析:
  二、市场预测
  1、水利水电供应、需求现状
  2、水利水电供需预测
  3、水利水电价格现状与预测
  三、水利水电资源开发利用条件
  1、流域及电网现状与开发利用规划
  2、拟开发河段水利水电资源量、品质及开发利用的可能性
  3、拟建项目在整个流域内或电网中所处的位置和作用。
  四、水文和气象
  1、流域概况(工程所在流域听地理状况、河道和水土保持状况)
  2、气象特征
  3、其他情况
  五、工程地质
  1、区域地质条件
  2、水库区工程地质条件
  3、坝址及枢纽主要建筑物工程地质条件
  4、其他部分地质条件(排水线路、堤防和河道)
  六、工程任务与规模
  (一)土建工程
  1、挡水泄水建筑物
  2、水电站厂房及开关站
  (二)水利水电设备
  1、发电机组
  2、电力接入系统方式及主接线
  3、主要电力设备及辅助设备(列出含单价的清单表)
  七、工程选址及工程总体布置
  1、工程等级和设计标准
  2、坝址选择
  3、坝型与枢纽布置
  八、环境影响评价
  1、区域环境概况
  2、工程对水体、水系、生物、水土流失影响分析
  3、保护措施
  九、组织机构与人力资源配置
  1、组织机构设置(法人组建方案、管理机构方案、管理机构图)
  2、人力资源配置(生产作业班次、劳动定员数量及技能要求)
  3、员工培训
  十、项目实施进度
  1、建设工期 2、进度安排
  十一、投资估算及资金筹措
  (一)投资估算
  1、建设投资估算(建筑工程费、设备购置安装费和库区淹没处理补偿费等)
  2、流动资金估算
  3、投资估算表(总资金估算表、单项工程投资估算表)
  (二)资金筹措
  1、自筹资金 2、其它来源
  十二、效益分析
  (一)经济效益
  1、销售收入估算(编制销售收入估算表)
  2、成本费用估算(编制总成本费用表和分项成本估算表)
  3、利润与税收分析
  4、投资回收期及投资利润率
  (二)社会效益
  十三、结论
社会发展项目建议书格式
  一、总论
  1、项目名称: 
  2、项目法人: 
  3、建设地点: 
  4、建设内容: 
  5、建设规模: 
  6、概算投资: 
  7、效益分析: 
  二、项目建设的必要性
  (一)项目背景:
  1、建设单位概况 2、建议书编制依据
  3、提出的理由与过程
  (二)基本条件:
  1、拟建地址状况 2、拟建地址的建设条件:
  (三)项目建设的意义:
  三、建设内容、规模及工程方案 (此处只有(一),后面有没有内容,为何要分层次?)
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